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中共鼓楼区委、鼓楼区人民政府关

于贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》的意见
阅读次数:1959   添加时间:2009-7-27

    为贯彻全国技术创新大会精神,落实中共中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》和省、市的贯彻意见,深入实施“科教兴区”战略,进一步发挥区域科技优势,加快鼓楼区经济和社会发展,现就全区加强技术创新,加速科技成果转化,促进高新技术产业化工作提出如下意见。

    一、充分认识加强技术创新的重要性和紧迫性,明确技术创新工作的基本思路和总体目标

   (一)充分认识加强技术创新的重要性和紧迫性。加强技术创新,发展高科技,实现产业化,是党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势所作出的重大战略决策。技术创新是我国走向现代化的必由之路,也是我们顺应当今科技经济发展潮流的必然选择,更是我们应对日趋激烈的区域经济竞争,使鼓楼经济再创新辉煌的内在要求。我们必须确立强烈的历史使命感和时代紧迫感,进一步强化科学技术是第一生产力、技术创新是第一推动力、科教兴区是第一发展战略的意识,突出技术创新在全区经济建设与社会发展中的战略主导地位,树立新形象、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展。

   (二)明确我区技术创新工作的基本思路。进一步深化经济体制、科技体制、教育体制的配套改革,构建区域性技术创新体系;成立鼓楼区人民政府专家咨询委员会,发挥其智囊作用和区政府与驻区高等院校、科研院所、大型国企之间的桥梁纽带作用,对全区经济建设和社会发展中的重大项目进行论证,为政府科学决策提供依据;充分发挥驻区高等院校、科研院所及大型企业的科技资源优势,加速科技成果向现实生产力的转化;用足、用活国家、省、市推进技术创新的有关政策,制定相应实施办法,营造技术创新、高新技术产业化的良好环境;加强科技人才队伍建设,形成有利于科技人才引进、成长和发挥作用的良性机制;建立鼓楼区技术创新和高新技术产业化基地,加快“广州路科技一条街”和“鼓楼科技经济园”的建设,尽快启动模范马路高新技术产业带建设。

   (三)确立我区技术创新工作的总体目标。充分发挥技术创新对经济发展的推动作用,到2005年,全区科技进步对经济增长的贡献份额达到55%;加快高新技术产业特别是电子信息、生物工程与医药产业的发展;“广州路科技一条街”和“鼓楼科技经济园”初具规模;高新技术改造传统产业步伐不断加快;全社会研究与开发经费占GDP的比重达到2%以上;科技人才队伍建设不断加强,劳动者素质显著提高。

    二、实施“科教兴区”战略,努力培育高新技术产业新的增长点。

   (四)根据我区现有的基础和优势,坚持有所为、有所不为,以科技成果转化为重点,选择一批项目和产品,集中力量,重点突破。用五年左右的时间,扶持一批具有一定规模的高新技术企业;培育一批具有竞争力的科技型中小企业和民营科技企业集团;引进一批高新技术创新创业人才,吸引和培养一批中青年行业技术和学科带头人;建成鼓楼科技经济园。通过以技术创新为核心的重点工程的实施,培育并形成以电子信息、生物工程与医药为主的高新技术产业群,不断提高我区高新技术产业的竞争能力。

    三、增强企业技术创新能力,形成以企业为主体的技术创新体系

   (五)企业在改革与发展过程中,抓紧抓好技术创新机制建设,建立健全企业技术开发机构,提升企业对共性技术、关键技术的开发以及引进技术的消化吸收能力;加大对中小型企业技术创新的引导和扶持力度;加大企业投入,保障企业的持续创新能力,逐步形成以企业为主体的技术创新体系。

   (六)充分发挥政府的组织、引导作用,鼓励和支持企业与高等院校、科研院所进行多形式、全方位的联营、联合,共同培育一批知识与技术密集、具有市场竞争优势的高新技术企业。

   (七)充分发挥高新技术在全区产业结构调整中的主导作用,加大高新技术对传统产业的辐射与渗透力度,加快以电子信息技术为重点的高新技术对传统产业的改造步伐;传统产业要在积极引进新技术、新工艺、新设备进行技术改造的同时,加强对新技术的消化、吸收和二次创新,提高传统产业的市场竞争能力;重点抓好一批具有市场竞争优势的新产品,努力实现产品和技术升级。

   (八)充分发挥民营科技企业在技术创新中的生力军作用。创造公平竞争环境,对民营科技企业全面开放各类科技发展计划和专项经费,并在贷款、担保、贴息等方面为民营科技企业创业提供平等的机会,在评聘专业技术职称、办理出国手续、参加社会统筹保险等方面提供优质服务。帮助民营科技企业依法明晰产权关系,鼓励采取股份期权等方式,激励科技人员或经营管理人员创新创业。

   四、建立技术创新基地和高新技术产业化基地,加快“广州路科技一条街”和“鼓楼科技经济园”建设,启动模范马路高新技术产业带建设

   (九)发挥政府的主导作用,依托周边高等院校、科研院所的科技优势,加快广州路科技一条街建设。争取用3-5年的时间,初步建成以电子信息、生物与医药产业为主的高新技术产业群。

   (十)加快鼓楼科技经济园建设,广州路科技一条街与鼓楼科技经济园实行街园结合,采取“前店后厂”的开发和经营模式,创办“海外人才创业中心”、“高校教师创业中心”和“大学生科技创业园”,制定优惠扶持政策,建立风险投资机制,为科技人员入街(园)创新、创业提供一流的服务,使之成为区域技术创新基地和高新技术产业化基地。

   (十一)以创建水佐岗社区科技特色为契机,做好模范马路高新技术产业带的规划、论证和启动工作,争取省、市立项,为沿街高等院校、科研院所和大型国企的科技人员营造良好的创新创业环境。

五、加大科技投入,强化对技术创新和高新技术产业化的支持力度

    (十二)区财政要切实加大科技投入,科技三项经费占预算支出的比例,2000年达到1.3%;根据省政府的要求,2002年前,全区的科技三项经费和科学事业费占区财政实际支出的比例必须达到2%。要充分发挥政府财政投入在全社会科技投入中的引导作用,逐步形成和完善多元化科技投入机制。

   (十三)通过区财政专项拨款和区科技三项经费划拨等方式,建立区科技型中小企业技术创新基金,2000年基金额达200万元,并逐年增加专项拨款充实基金,重点扶持科技型中小企业和民营科技企业,以及尚在起步阶段、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。

   (十四)鼓励科技人员创新创业。对以高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的,其成果价值占注册资本比例最高可达35%;合作各方另有约定的,从其约定。高新技术作为股权投资的,其成果完成人可获得不低于该成果所占股份20%的股权奖励。单位实施职务技术成果的,应连续3-5年从实施该项职务技术成果的年净收入中提取不低于5%的金额,奖励职务技术成果完成人和作出重要贡献的主要实施者。单位转让或许可他人实施其职务技术成果的,应从转让费或使用费中提取不低于20%的金额奖励职务技术成果完成人。

   (十五)企业应确保每年用于研究开发的经费不低于国家规定的标准。市级高新技术企业的研究开发经费必须达到当年销售收入的5%以上。企业享受有关科技优惠政策所获得的减免和补助,必须全部用于技术创新的再投入。

    六、创办科技中介服务机构,促进科技成果向现实生产力的快速转化

    (十六)创造良好的市场环境,鼓励科技人员创办科技信息、技术经纪、技术咨询、无形资产评估和科技法律咨询等科技中介机构,建立一支高素质的技术经纪人队伍。

    (十七)加快各类技术供需信息库、人才资源信息库以及科技信息网络的建设,创办南京市鼓楼区技术市场、科技创业中心,促进科技成果向现实生产力的转化。

    七、加强信息化建设,为技术创新和可持续发展夯实基础

   (十八)制定全区信息化工作发展规划,在3-5年内建成区政府公务邮件系统和办公自动化系统,开发“社区信息管理系统”应用软件,实现“区、街、居”计算机联网,全面提升鼓楼区政府计算机管理和应用水平。

   (十九)不断充实“鼓楼区政府网站”主页内容,建立“鼓楼区科技信息网”和“网上湖南路”等特色网站,为科技发展和电子商务打下良好的基础。

   (二十)引导和推进商业企业计算机技术的应用和普及,到2005年全区商业服务网点计算机应用普及率达70%以上。

    八、加大教育创新的实施力度,为构筑江苏人才高地打基础、作贡献

   (二十一)加强教育创新的队伍建设。加强对区青少年科技辅导员协会的领导,充实协会的骨干队伍,发挥协会在教育创新中的骨干作用和网络作用;充分挖掘社区教育创新成果和科技教育资源,聘请驻区大专院校、科研院所中对教育创新有研究成果的专家、教授担任区教育创新兼职顾问或学校的兼职科技辅导员,通过几年努力形成一支高质量的教育创新的管理和业务骨干队伍。

   (二十二)创建一批教育创新基地。要选择一批教育创新基础较好的学校,建成各具特色的创新基地,创新基地既要出人才、出经验、出成果,还要承担全区教育创新师资的培训任务。

    九、进一步加强科普工作,提高全民创新意识和科学素质

   (二十三)切实加强对科普工作的领导。各街道、各社区都要建立和健全科普工作联席会议制度,各级党政组织都要加大对科普工作的领导力度;各级科协组织必须切实发挥科普工作主力军作用,以创新精神探索城区科普工作的新路子、新方法,促进科普工作向社区深层延伸。

   (二十四)教育部门要充分发挥科普工作主渠道作用,在实施素质教育过程中,强化对学生的科技教育,广泛开展课外科技兴趣小组活动,着力培养学生的科技意识、创新意识,提高学生的科技素养和创新能力。

   (二十五)加大科普工作的经费投入,科普专项经费按每年人均0.50元的标准列入财政预算,并逐年有所增加。

   (二十六)各街道、社区要继续按照“资源共享、设施共建、事务共管、活动共办”的原则,与社区单位共建科普讲师团和科普志愿者队伍,共建共管社区科普教育基地;要把科普工作与创建文明城市、社区教育、社区服务、社区文化等业务工作紧密结合,大力开展形式多样、内容丰富的科普活动,向广大居民传播科学知识,宣传科学思想,倡导科学方法,弘扬科学精神,着力提高全民科学素质和创新意识。经过2-3年的努力,实现科普工作制度化,科普投入法制化,科普设施精良化,科普队伍网络化,科普教育经常化,科普基地规模化,科普活动多样化。

    十、加强组织领导,确保技术创新目标任务的实现

   (二十七)各单位要从深入实施“科教兴区”战略的高度,充分认识加强技术创新、加速科技成果转化、促进高新技术产业化的紧迫性和重要性,进一步强化“一把手抓第一生产力”的意识,切实把这项工作摆上全局工作的重要位置。党政主要负责人要亲自组织调查研究,亲自安排总体部署,亲自抓好典型示范,亲自协调解决技术创新工作中的重大问题,亲自过问各项重点工作和政策措施的落实。

   (二十八)要进一步完善科技进步的目标责任考核制度。要把重视和加强对科技工作的领导、制定和实施技术创新计划、依法增加科技投入、加强科技人才队伍建设等作为目标责任考核的主要内容,把考核结果作为评价各级领导干部政绩的重要内容。



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