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南京市“十二五”科技发展规划
阅读次数:1595   添加时间:2012-3-8

        “十二五时期是南京市加快推进科学发展,努力提升城市国际化水平、创新发展水平、可持续发展水平和人民生活水平的重要时期,是建设创新型城市的关键时期,是青奥会等重大国际活动的举办时期,科学编制和有效实施南京市科技发展十二五规划,对充分发挥南京市的科教资源优势,加快提升自主创新能力,建设创新型城市,为加快经济发展方式转变提供强大的科技支撑,具有重大而深远的战略意义。根据国家、省和市十二五规划编制工作的总体部署和要求,制定本规划。

  一、南京市科技发展现状和要求

  十一五期间,南京市大力实施科教兴市人才强市战略,着力推进国家创新型试点城市建设和国家科技体制综合改革试点城市建设,科教资源优势得到了更好的发挥,科技综合实力和自主创新能力显著增强,区域科技创新体系建设水平迅速提升,科技对经济社会发展的支撑和引领作用日渐凸显,具有较强辐射带动能力及显著集聚效应的区域性高新技术研发中心和产业化基地建设快速推进,已初步建成具有较强自主创新能力的创新型城市。十一五以来南京市已经获得了首个中国软件名城、全国唯一的国家科技体制综合改革试点城市国家创新型试点城市国家知识产权工作示范城市中国服务外包示范城市等称号,为把南京市建设成为处于国内前列、具有较强国际影响的创新型城市和长三角科技创新中心奠定了坚实的基础。

  ——科教资源禀赋进一步突出,优势效益进一步彰显。南京市高校科研院所众多,拥有各类普通高校53所,拥有国家及省、市工程技术研究中心达224家,其中国家级13家、省级176家、市级35家;国家级重点实验室21家,省级重点实验室34家,名列同类城市第一位;拥有中国科学院院士46人、中国工程院院士31人,国家千人计划49人,长江学者奖励计划特聘教授、讲座教授73人,国家杰出青年基金获得者百余人,国家“973”项目首席科学家13人,中科院百人计划入选者14人,在长三角地区仅次于上海,整体科技实力在全国大中城市中名列前茅。科技资源优势为南京市经济社会又好又快发展提供了坚实的基础。

  ——科技投入产出水平快速提升,自主创新能力明显增强。南京市全社会研究与开发(R&D)经费占GDP的比重由2005年的2.37%提高到2010年的2.90%十一五期间南京市的专利申请数和授权专利数均快速增长,从2005年到2010年,专利申请数由5228件增长到19275件,总量为60010件,年均增长30.2%;发明专利申请数由2321件增长到7461件,总量为25713件,年均增长27.5%;专利授权数由2166件增长到9150件,总量为27234件,年均增长33.6%;授权发明专利数由593件增长到2487件,名列副省级城市第三位,总量为7766件,年均增长33.5%

  ——科技创新服务体系渐趋完善,服务能力显著提高。2010年南京科技服务业总收入达到109亿元,全市技术合同交易额达到76.89亿元。科技企业孵化器总数达到33家,孵化总面积为144万平方米,在孵企业总数达到3044家,累计毕业947家企业。

  ——企业技术创新能力进一步增强,技术创新体系建设中的主体地位得到明显加强。十一五期间,我市大中型工业企业由2005年的265家上升到2010年的380家;大中型工业企业在技术创新方面的投入不断增加,技术创新活动越来越受到重视,企业技术创新主体地位不断确立和加强。2010年全市民营科技企业2266家,民营科技企业实现总产值1774亿元,比2005年增长275.4%,总收入达1834亿元,比2005年增长304.6%,为我市经济发展和产业优化升级做出了重要贡献,成为推动全市经济增长的重要力量之一。

  ——科技对经济社会发展的支撑引领作用快速增强,科技进步贡献率显著提升。十一五以来,我市高新技术产业运行速度和效益保持平稳较快增长,全市高新技术产业实现总产值从2005年的1562亿元,达到2010年的4098.9亿元,增长了162.4%,全市按新标准认定的高新技术企业累计达507家;全市六个高新技术特色产业基地正在形成和发展壮大,2010年实现总销售收入751.35亿元;高新区一区多园”2010年实现技工贸收入5003亿元,比2005年增长125.4%。科技进步贡献率由十五期末的47.79%增长到十一五期末的56.47%十一五期末市民具备基本科学素质的比例为7.1%

  十二五是南京市由工业化后期向发达经济过渡的重要阶段,面临着经济发展必须由资源驱动、投资驱动向创新驱动转变的机遇和挑战。改革开放30年的成果为南京市未来持续快速发展奠定了雄厚的物质基础、稳定的社会环境和坚实的体制保障,青奥会等国际重大活动的举办为加快提升南京市的发展层次和国际化水平提供了难得的机遇,国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和《长江三角洲地区区域规划》的实施为南京市加快科学发展提供了更好的外部环境和条件。同时,南京市未来发展也面临一系列挑战,在推动经济结构战略性调整,大幅提升、保障和改善民生水平,加快建设资源节约型和环境友好型社会,实现更高水平上的城乡统筹发展,能够在更高的层次上参与国际合作和竞争等方面,都迫切需要发挥科技的支撑作用。在科技自身发展上还面临着科技资源整合运用水平尚不够高,科教优势还需要进一步充分发挥;企业技术创新积极性还需要提高,在国际和国内具有较强自主创新能力和竞争力的企业还比较缺乏;拔尖创新人才的引进和培养力度迫切需要大幅度加强;以金融服务为代表的科技创新服务环境需要进一步优化,科技公共服务水平需要进一步改善等一些迫切需要解决和改善的问题。十二五和未来南京市要在转变经济发展方式上取得新的重大突破,要在新一轮的城市竞争中赢得新的显著优势,必须要充分发挥南京市突出的科教资源优势,必须要加强自主创新和加速建设创新型城市。

  二、南京市科技发展指导思想和目标

  ()指导思想

  以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力和创新第一驱动力放在突出位置,以促进南京科学发展为主线,以实施创新驱动战略为契机,以推动南京市经济结构的战略性调整和提升科技惠民水平为重点,以深化科技体制改革为动力,以大力提升产学研合作水平和创新创业人才引进培养水平、加快高新技术产业和战略性新兴产业更好更快发展为主要着力点,以打造高水平的创新创业载体和平台、营造良好的科技创新服务环境、加快建立企业为主体、市场为导向的产学研合作技术创新体系为抓手,大幅提升南京市的自主创新能力、战略性新兴产业的原始培育能力和科技综合竞争力,使南京市成为我国科技成果的重要产出地、战略性新兴产业高地、科技支撑经济发展方式转变的典型示范地,为把南京市建设成为长三角科技创新中心、国内前列和国际有一定影响的创新型城市奠定坚实的基础。

  ()发展目标

  1十二五南京市科技发展的总体目标

  基本建成结构合理、功能完善、运行高效的区域科技创新体系,长三角科技创新中心建设取得重大进展,科技综合实力和竞争力在全国同类城市中处于领先地位,建成处于国内前列、国际上有一定影响的创新型城市。区域整体自主创新能力和战略性新兴产业的原始培育能力大幅增强,科技进步对经济发展方式转变的支撑引领作用得到彰显;高层次拔尖人才集聚水平进一步提高,人才高地效应显著体现;知识产权创造、运作、保护、管理能力显著增强,自主知识产权成果大量涌现;产学研合作水平大幅提升,科教资源优势得到更好的发挥;企业技术创新积极性和能力显著提升,技术创新主体地位快速增强;科技投入和产出水平进一步增加,创新创业平台和载体建设水平大幅提升,科技创新创业环境显著改善,科技创新创业服务水平和能力快速增强。

  2十二五南京市科技发展的预期目标

  ——高新技术产业发展水平迅速提高。到十二五期末,确保规模以上高新技术产业产值净增1倍,高新技术产业总产值翻一番,达到1万亿元,高新技术产业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到50%以上。

  ——企业技术创新水平和能力显著提高。到十二五期末,大中型工业企业研究与发展(R&D)经费支出占全社会研究与发展(R&D)经费的55%以上,引进世界500强和中国500强企业研发机构100家,经认定的工程技术研究中心达到300家以上。

  ——科技创新创业载体全面提升。科技创业特别社区(创新创业人才特别集聚区)建设成效显著。到十二五期末,创业特区(人才特区)规划建设总面积达到30平方公里,特区内建成孵化器、加速器和中试用房600万平方米,集聚科技创业企业10000家,毕业企业3000家,培育高新技术企业、创新型企业500家。到十二五期末,共建大学科技园20个、战略性新兴产业创新中心60个,全市公共服务平台达到120家。在麒麟科技城和江宁、浦口、溧水、高淳建设国际企业研发园20平方公里。

  ——人才高地效应明显体现。全社会每万人口中R&D人员数达到70人以上。推动实施南京321人才计划,引进3000名领军型科技创业人才(其中海外留学归国创业人才1000名、港澳台及外籍创业人才1000名、国内创业人才1000),培养200名科技创业家,集聚列入国家千人计划创业人才100人。

  ——全社会科技投入大幅度增加。到十二五期末,全社会研究与发展(R&D)经费占地区生产总值(GDP)的比重居全国同类城市领先水平,预期达到4.5%,市、县()财政科技投入占本级财政实际支出比例大幅提高。

  ——自主知识产权数量显著提高。到十二五期末,全市年专利申请和专利授权量分别达到80000件和40000件,其中发明专利申请达30000件,发明专利授权翻两番,达10000件。全市万人发明专利拥有量12件,拥有百件专利企业100家,培育知识产权示范企业400家,实施重大专利产业化项目500项,专利技术产业化示范基地达到20家,知识产权培训基地达到10家,培养知识产权高层专业人才100名、知识产权工程师1000名、企业知识产权工作者10000名。百亿元GDP发明专利申请量保持全省领先。

  ——科技服务业的服务能力和水平迅速提升。到十二五期末,科技服务业总收入翻两番,达到400亿元;全市技术合同交易额力争达到100亿元。科技企业孵化器总数突破100家。

  ——科技支撑能力显著增强。全市科技进步贡献率预期提高到60%,其中科技支撑社会主义新农村建设和社会事业发展能力显著增强。农业新品种覆盖率、农业信息化、农业机械化应用率、人口与健康、生态和环境、资源的有效利用、公共安全等领域科技进步水平在国内处于前列。

  ——公民科学素质明显提高。到十二五期末,我市公民具备基本科学素质的比例达到10%以上。

  三、南京市科技发展主要任务

  十二五期间,要按照一心三核多点的布局,打造长三角科技创新中心,推进南京高新技术产业开发区、麒麟科技创新园和模范路科技创新园区为重点的三大创新核心载体建设,大力发展科技创业特别社区和科技公共服务平台,进一步提升科技创新能力,全面发挥科技在全市经济社会发展中的支撑引领作用。

  ()大力推动区域创业创新体系建设

  1、实施科技创业特别社区(创新创业人才特别集聚区)(以下简称特区”)计划

  建设创新型试点城市,落实人才引领、科技创业,制度先试、园区先行关键举措,围绕区域战略性新兴产业和现代服务业的发展与布局,以服务科技创新创业人才、孵化科技创业企业、培育战略性新兴产业和现代服务业为目的,最大限度整合创业资源,重构创业政策制度,打造创新创业平台,营造创业生态环境,以高端的建设水准和服务能力,建成具有特殊的制度创新、特别的政策支撑、特定的区域载体、特有的功能体系,最大程度地创造适合科技创业的良好空间和卓越服务。

  特区建设围绕明确的区域主导产业,建有包括科技创业专业孵化器、加速器、中试用房、人才公寓和配套服务设施等载体。以政府的主导性、政策的特殊性、市场的基础性、人才的聚集性为基本原则,按照集约化、专业化、信息化、社区化、国际化等高标准实施建设和运营。建有完备的专业技术支撑平台、科技金融服务平台和综合公共服务平台。在市级层面上,重点建设面向全市创业的培训辅导、创业投融资、知识产权交易服务,以及成果转化服务等综合性服务平台。特区内组建精干、高效、国际化、专业化的特区创业服务中心,具体承办特区创业孵化服务;组建特区开发公司,具体承办特区的开发建设、运营管理,以及技术、投融资、中介等各类服务平台的建设。

  特区建设以城市总体布局规划为基础,结合区域资源优势、产业基础和建设条件,按照统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套协作的原则进行规划布局。

  ——在麒麟生态科技城、四个国家级高新区(开发区、化工园)和仙林、江宁、浦口大学集聚区,以及雨花台、建邺区规划建成区内,规划建设总计占地20平方公里的特区。其中,建筑面积的四分之一用于科技创业孵化器,二分之一用于创业企业加速器和中试用房,四分之一用于人才公寓、科技创业总部基地和配套设施。

  ——在模范路科技创新街区和鼓楼、玄武、下关、白下、秦淮区建成区内,新建和利用已有建筑存量,规划建设总建筑面积300万平方米的特区。其中,建筑面积的四分之一用于科技创业孵化器,二分之一用于创业企业加速器和中试用房,四分之一用于人才公寓、科技创业总部基地和配套设施。

  ——六合区和高淳、溧水省级经济技术开发区内,规划建设总计占地10平方公里的特区。其中,建筑面积的三分之一用于科技创业企业孵化器、加速器和中试用房,三分之一用于科技创业毕业企业产业园,三分之一用于人才公寓和配套设施。

  2、推进特区孵化能力建设

  在推进特区建设中以孵化器的建设与发展为核心,构建以创业导师+专业孵化+创业投资的服务模式,建设各类孵化器,使之成为特区建设的催化剂和加速器,不断提高特区中的科技企业初创成功率和成长速度,持续孵化和培育具有自主知识产权和自主品牌的科技创业企业。

  在孵化器建设中,重点实施科技企业孵化器跃升孵鹰两大计划,全面提升和拓展全市孵化器功能、水平与规模。实施孵化器跃升计划,主要围绕孵化器服务功能与服务水平的拓展与提升,通过引导与支持孵化器与高校院所结盟、与金融风()投机构结盟、与中介服务组织结盟,着力提高孵化器链接与整合社会资源的能力,提升整体服务水准及专业化程度,完善专业技术服务平台。实施孵化器孵鹰计划,主要围绕新型孵化服务体系的建立与完善,通过提高科技企业初创成功率和成长速度,孵化和培育具有自主知识产权和自主品牌的科技创业企业,着力提高孵化器孵化成功率、企业成长速度、自主知识产权产出能力和品牌效应。

  3、提升特区创业创新平台建设

  推动我市区()、高新园区围绕全市战略性新兴产业体系,结合区域发展需求,瞄准产业链中高端环节,选择在宁和国内外研究性大学、研究院所的相关优势技术学科领域,在特区内共建一批大学科技园和战略性新兴产业创新中心,畅通科技成果转移转化渠道,培育科技创业企业和战略性新兴产业。推动和鼓励大学面向产业需求开展技术研发与应用转化,按照产业技术研究院+学科型公司的院地、校地结合模式,以产业、市场为导向,以优势学科知识技术化、核心共性技术工程化、产业前瞻技术引领化为主要任务,共建战略性新兴产业创新中心,成为支撑区域新兴产业发展的创新中心和重要平台,促进知识技术化、技术工程化,加快技术成果产业化进程。推动和鼓励大学校区、科技园区、公共社区三区融合、联动发展,按照孵化器+加速器+产业园模式规划建设大学科技园,以科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养集聚为主要任务,通过营造良好的创新+创业环境,激励高校科研人员在岗创业,加强大学学科支撑、知识溢出、技术辐射、人才培养输送,成为大学服务社会、成果转化、技术转移、企业孵化的创新创业载体。

  ()着力提高企业自主创新能力

  1、大力推进企业自主创新

  通过平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成,不断增强企业自主创新能力,打造以创新型领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的创新梯队。扶持科技型中小微企业技术创新和管理创新,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的创新型企业。引导企业不断增加研发经费投入,切实加强品牌、专利和标准化建设,扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定,形成自主知识产权的技术和标准,鼓励支持企业积极开展自主品牌经营。

  2、努力建设企业创新载体

  支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站,促进各类创新要素向创新型企业集聚。推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。鼓励南京地区现有国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、大型仪器设备等公共科技资源,通过市场化运作,促进科技条件资源的开放、共享,帮助企业特别是中小企业开发新产品,优化产品结构,提高市场竞争力。

  3、积极引进国际国内高端企业研发机构

  实施高端研发机构集聚计划,瞄准世界科技前沿开展技术创新,充分利用国际国内科技创新资源,重点引进一批世界500强和国内500强企业研发机构。鼓励和支持世界500强和国内500强企业参与国家、省、市重点科技项目,支持在宁企业到海外建立或参与国际科技合作与竞争,把南京建设成为最具发展潜力和重要影响的国际研发城市和世界研发服务外包首选城市。

  4、重点培育骨干科技服务企业和机构

  重点发展产业技术研究院、国际技术转移中心等,以及科技成果转化、工业设计、科技信息咨询、知识产权、检验检测等服务企业和机构,并推动其品牌化、国际化。鼓励高校、科研机构进一步向社会开放资源,形成科技资源共享的格局。推动南京市科技中介服务机构与高校、科研单位、科技型企业及资产评估、金融、法律等机构建立长期稳定的合作关系。

  5、稳步促进科技与金融紧密结合

  积极引导鼓励金融机构、社会机构以及民间资本等投资南京科技企业,建设多元化的科技金融服务体系。积极开展科技银行、科技保险、科技担保、科技小贷、科技债券、知识产权质押贷款等项目。推动股权激励、非上市公司进入代办股份转让系统等政策在科技园区先行先试。加强科技金融服务平台建设,提高银行融资、上市融资、科技保险、政府种子资金项目等多种科技金融服务能力。探索保险资金参与科技型企业创业投资的方式方法。

  ()加快推进产业结构的战略性调整

  以推进新兴产业快速发展和高新技术优势产业攀升为主要任务,着力攻克一批产业核心技术、共性技术,推进一批战略性产品研发,着力培育和发展一批战略性新兴产业,实现高新技术产业发展的整体跟进和重点领域的领先,努力使高新技术产业成为国民经济的先导产业,推动经济发展方式取得实质性的转变,为建设创新型城市提供强大的科技与产业支撑。

  1、加速推动十大高新技术优势产业发展

  继续做大做强软件、现代通信、新型光电、新材料、新能源与节能、电力自动化与设备、生物技术与新医药、现代装备制造、现代交通、航空航天等高新技术优势产业,不断提高其核心竞争力,使之成为南京市经济发展和产业结构调整的主导力量。

  表1 高新技术优势产业及发展重点

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  2、重点培育一批高新技术重点产品集群

  围绕高新技术优势产业领域,集中力量,重点攻关,全力打造微电子、LED照明、可再生清洁能源、光电显示、智能交通、精细化工、创新药物、节能与环保、智能化仪器仪表、新型机械等十个重点高新技术特色产品集群,争取培育一批产值100亿级的重点高新技术产品集群,以及包括集成电路设计、医药研发外包、现代制造服务、软件外包等销售收入百亿级的高技术服务业,力争突破高新技术产业化瓶颈,探索战略性新兴产业的培育路径,抢占未来产业发展的战略制高点。

  注重产业关键技术突破、重大目标产品的研发,对拥有自主知识产权、有利于扩大内需、能快速形成市场竞争力的产品,优先安排、重点支持、加快实施。

  ——重点推进计算机低成本制造技术,关键零部件及外设制造技术;提升基于标识管理和强认证技术,基于视频、射频等识别技术;大力发展新型消费类电子产品和智能化仪器仪表研制。

  ——重点推进3G4G移动通信组网、接入设备技术、宽带无线移动多媒体网络、软交换和VOIP系统、业务运营支撑管理系统,以及移动通信系统的配套技术等关键技术。

  ——重点推进激光显示、OLED、大功率LEDLCOS等新型显示关键技术,促进应用研发,加速产品产业化。

  ——重点推进现代交通中控制、信号处理、运行调度、系统自动控制、监控视频图像处理等方面的技术,构建信息综合应用集成系统。

  ——重点推进高强度材料、高性能复合材料、膜材料等方面的技术推广,进一步拓宽新材料的应用领域。

  ——重点推进抗肿瘤药物、心脑血管疾病治疗药物、抗衰老药等创新药物与中药新品种研发,以及新剂型及制剂技术、生物芯片技术等关键技术,优先支持已经开展临床试验的重点品种研制。

  ——重点推进风能和太阳能发电等新能源发展中能量转换、储存等技术,促进风能产业化和低成本太阳能并网发电。

  ——重点支持采用数字化、信息化技术,发展快速响应的电力系统检测和监控设备、多功能智能电网设备、数字化电站系列产品、大容量远距离输电技术与装备以及电网调度自动化技术、高效配电和供电、节电管理信息技术的各类产品和系统。

  ——重点推进轨道交通装备、风电装备、太阳能发电装备、节能减排装备、航空航天装备、高档大型数控机床装备等先进制造技术。

  ()加速实现更高水平的科技惠民

  以城市发展更和谐、市民生活更幸福为目标,以举办青奥会为契机,重视和加大社会发展领域的科技投入,在人口健康、公共安全、节能减排、社区环境、清洁能源开发利用、饮水安全、防灾减灾、农村康居、农产品质量等社会发展的重要领域,加快先进技术的集成应用,建设资源节约型和环境友好型社会,显著提升城市和农村地区的生态和人居环境及生活品质,加快民生改善,提高全市城乡统筹发展水平,让市民更多享受科技创新带来的成果。

  1、促进低碳技术的研发与应用示范

  做好循环经济的试点与推广,发展节能型工业和节水型农业,推广应用太阳能等新能源及建筑节能等绿色能源技术。重点推进建筑节能和绿色建筑技术示范工程、大型交通枢纽低碳建设关键技术研究与示范、重点行业节电与节水技术集成应用示范和固体废弃物无害化处理及资源化利用技术研究与应用,促进资源节约型社会建设。

  2、推动生态环境保护由末端处理向全过程控制转变

  重点推进大气污染防治技术研究与应用、集合数值气象预报技术研究、受污染水体修复技术应用与示范、饮用水安全保障和处理技术研究、农村面源污染综合整治技术研究、城市污水处理厂污泥综合利用和安全处置技术研究、高等级公路扩建工程组合降噪技术研究,促使城市大气质量明显提高、水体生态逐步恢复、饮用水源安全清洁、植物景观构建科学、环境保护与生态建设呈现城乡一体化发展格局。

  3、建设高效统一的区域医疗卫生综合信息系统

  以医疗卫生与人口健康领域的科技进步,服务支撑新医改,突出健康监护系统、妇幼保健及优生优育技术、重大传染病防治、精神疾病防控与关键技术的研究与应用。

  4、加快城市管理信息化建设步伐

  完善城市地理信息系统(GIS)、突发事件预警及应急指挥、智能交通等信息系统,进一步推动公共安全保障体系从被动应对型向主动防控型转变,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。推动以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为主要标志的智慧南京建设。

  5、加快农村新型科技服务体系建设

  通过科技服务项目、科技培训、科技特派员、大学生村官、科技服务超市、农讯通、农民培训等手段构建新型农业科技服务体系;加强农业科技园区建设,围绕南京特色农产品培育农业科技型企业,扶持建立农业科技示范基地,培育1000个农业科技示范户,培训新型农民10万人次,新农村建设取得明显进展,农村居民生活质量显著改善。

  6、实施科技青奥专项计划

  以绿色、低碳、安全、高效为理念,推动城市智能交通、青奥会智能安保支撑、环境空气质量保障、精细化气象探测、青奥会食品安全保障、青奥活动集中区废弃物循环利用和NGB无线专网等一批成果的集成应用,发挥科技示范和引导作用。

  ()深入贯彻实施知识产权战略

  着力提升全社会知识产权创造和运用能力,着力提升全民知识产权意识和文化氛围,释放科教资源潜力、激发创新创业动力。

  1、推进知识产权运用与产业化,提升全市知识产权创造能力

  围绕主导产业,优势产业、战略性新兴产业,推进一批重大专利技术产业化项目,形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产业化成果,加强专利、品牌和标准建设,打造一批具有自主知识产权、自主品牌的领军企业,努力形成一批创新能力强、产业规模大、品牌影响广的专利技术产业化示范基地。鼓励知识产权申请,促进知识产权创造和产出。开展市知识产权企业示范,扶持专利创造大户,重点培育专利申请大户。

  2、加强知识产权保护和服务体系建设,营造经济发展良好环境

  完善地方知识产权政策法规体系,实施《南京市知识产权促进条例》以及与国家法律、法规相衔接的知识产权政策。加强知识产权保护,建设专利行政执法队伍和知识产权维权援助中心,建立重大投资项目和大型展会知识产权审查机制、实时高效的知识产权侵权预警机制和风险防范机制。

  建设和完善知识产权公共信息服务平台。支持企事业单位围绕主导产品和核心技术建立知识产权信息利用和分析专业系统,促进企业在研发、出口、引进、诉讼等过程中对知识产权信息进行深层次利用。促进知识产权中介服务体系发展。大力发展知识产权代理、评估、鉴定、咨询、诉讼代理等中介服务机构。发挥行业协会作用,支持产业行业协会开展知识产权工作,促进知识产权信息沟通,建立产业知识产权的预警应急机制。

  3、实施知识产权人才培养,夯实知识产权事业持续发展基础

  支持在宁高校建立知识产权学院,加快知识产权人才培训基地建设,形成多层次、多渠道的知识产权人才培训机制。加快培养一批企业急需的熟悉知识产权法律法规、了解知识产权国际规则的知识产权管理人才和工作者,培养一批具有较强专业水平、较好职业道德的知识产权代理人。强化企业家知识产权培训,为企业科技创新培养一批知识产权高层专业人才、知识产权工程师和企业知识产权工作者。

  四、重点工程和创新平台建设

  ()加快实施一批科技创新工程

  1、南京麒麟科技创新园(麒麟生态科技城)建设工程

  按照集聚高端技术、高端产业、高端客户、高端人才的要求,重点抓好科技创新核心区的规划建设,先期启动一批科技与产业对接平台的建设和入驻。完善和强化创新激励、成果转化激励、创新项目输出激励等一系列激励机制,建立科技创新园与产业园区联动发展机制,力争将科技创新园建设成为长三角区域科技研发、成果转化、创新型经济建设的先导区和示范区以及国家一流的创新中心。

  2、南京模范路科技创新园区建设工程

  建设以南京科技广场、中国(南京)电力自动化产业园、国睿科技园、南京国际服务外包产业园等为代表的科技创新平台,培育和发展新材料、新能源、环保、电子信息及现代研发设计服务业,打造国内外知名的科技创新服务中心、产学研结合示范中心、国际合作交流中心,形成具有国际水平的现代研发设计服务业创新型核心街区。

  3、中新科技生态岛建设工程

  通过与新加坡合作,在江心洲实施新加坡?南京生态科技岛工程,建设科技研发、创意智慧和高端总部高度聚集的国际化产业园区,突出以高端科技服务产业为主导,构建顶级人才、高新项目和国际资本有效对接的国际化发展平台,形成持续发展、生态文明与社会和谐相互交融的国际化示范社区。

  4、南京生物医药谷建设工程

  通过国家、省、市、区四级联动、资源集成、共同推进的规划建设方式,以高新区生物医药园及其产业化基地、浦口区国家生物医药特色产业基地为核心,加强产学研合作,建设生物技术创新及产业化平台,构建在全国有影响的生物技术创新及产业基地,建成药品检测平台、中药制备技术平台和研发与技术服务平台。

  5、中国南京液晶谷建设工程

  按照依托龙头、系列开发、集群发展、高端培育的总体原则,以高世代液晶面板项目为牵引,依托东大显示工程技术研究中心、55所国家平板显示工程技术研究中心等研究机构,加快引进一批国内外领先的专业研发机构。重点开展液晶面板工艺技术、关键材料技术、驱动电路技术、节能环保技术以及测试平台建设等多项关键技术的研发。同时积极鼓励生产型企业加大研发成果的产业化,为南京液晶谷的快速发展提供有力的技术保障。

  6、中国南京无线谷建设工程

  以南京通信技术国家实验室建设为核心,汇集顶尖人才,推动技术研发与标准制订,形成原始创新高地;推进通信技术国家工程技术研究中心建设,形成通信新产品研发基地;以通信产业生态圈建设为承载,引进面向通信产业的各类制造、销售企业,实现从通信技术链向通信产业链的转化,最终形成集国家实验室、工程技术研究中心、企业研发中心和制造、销售、服务企业于一体的产学研联合创新与产业化生态圈。

  7、中国南京白马农业谷建设工程

  按照立足江苏、带动华东、面向全国、走向世界的总体目标,将江苏南京白马国家农业科技园区建设成为国内领先的农业科技创新中心、农业人才教育培训中心、高层次人才集聚高地、农业高新技术成果转化和产业化基地、新农村建设示范基地、农业科普教育基地、农业观光旅游新景点,并成为探索解决江苏、华东乃至我国经济快速发展后三农问题的农村改革综合实验区。

  ()打造一批高水平的产业技术创新平台

  围绕南京市重点发展的产业和特色优势产业,依托龙头骨干企业(集团)和在宁高校科研院所的优势学科,建设一批产学研相结合的研发设计中心,开展世界前沿水平的重大原创技术研发,注重突破一批核心技术,形成一批在国际国内领先的产业支撑技术,促进一批目标产品群的产业化,形成对相应产业高端发展的重要支撑,掌握一批引领产业爆发增长的重大创新成果,加快成果的辐射应用,逐步成为高新技术产业发展的关键支撑和科技服务业的发展核心,大幅度提高产业持续创新能力。

  表2 产业技术平台建设

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  五、保障措施

  ()加强组织领导,为科技创新提供环境支撑

  加强对科技工作的组织领导,建立健全科技创新高位协调机构,研究解决科技创新创业工作重大问题,统筹协调支持科技工作的政策措施。强化党政主要领导的科技意识,使第一把手第一生产力工作得到更加切实有效的落实。梳理国家、省、市鼓励创新的政策,规范政策落实的监督和保障机制,定期检查政策的执行情况;制定出台加快战略性新兴产业发展的政策。通过制定各种政策,利用各种舆论工具,采取各种措施,调动南京全社会的力量,进一步营造勇于创新、敢为人先、鼓励冒险、容忍失败、宽容个性、不求全责备、弘扬学术民主、保护创新人才和大力倡导爱国主义精神、奉献精神和团队精神的社会和文化氛围。加强科学技术知识普及工作,促进科学技术普及工作与科技创新工作有机结合,提高全民的科学意识和创新意识。

  ()加大全社会科技投入,为科技创新提供金融支撑

  加大财政科技投入,确保全市各级财政对科技投入的增长比例高于同级财政经常性收入增长比例,且占财政支出比例逐年大幅度增长;争取国家有关部门支持南京联合产权(科技)交易所开展非公开科技企业柜台交易,通过企业股权交易、技术产权交易,重点在股权流动性、专利技术、专有技术、软件著作权等方面,为科技型中小企业和科技成果转化提供包括私募融资、股权流动等综合金融服务。积极实施高新技术企业、科技型中小企业上市培育计划,推进一批企业在创业板、主板和中小企业板上市。加快科技与金融结合试点,落实科技银行、科技保险扶持政策,引导金融机构增加对高新技术产业、科技型企业、科技园区建设等的贷款支持;在国家级高新区、省级经济开发区、国家大学科技园等载体内,推进成立一批科技小额贷款公司,为科技型中小企业开展科技贷款和投资业务。设立科技创业投资引导基金,引导国外资本、民间资本和风险投资开展直接股权投资、种子(天使)基金投资,全方位、多层次促进我市科技创业风险投资体系建设。继续探索建立有效的科技担保机制,为科技企业科技成果产业化和科技型中小企业发展提供资金支持。

  ()激发科技人员活力,为科技创新提供人才支撑

  根据南京经济社会发展的需求以及自身人才的结构特点,大力实施南京321人才计划,通过紫金人才计划等的实施,大力引进急需的海内外高层次技术开发人才、创业人才、产业化人才以及企业家人才,加快南京科技成果的产业化,促进南京的创新创业发展。充分利用南京高校和科研机构集中的优势,鼓励企业与高等院校、科研院所合作培养创新创业所需的研究型人才和复合型人才,通过引进、培养加快各类人才队伍建设,为创新能力的提升提供保障。实施科技创业家培养计划,有效组织和大力开展企业家的培养培训,着力提升企业家的经营管理和创新管理能力,并对勇于创新和善于创新的企业家人才予以表彰和奖励,激发企业家技术创新的内在动力和积极性。支持高校和企业科技人才双向交流,设立企业科技人员高校访问学者补助资金,对设立企业科技人员访问学者岗位的高校给予经费补助,支持企业科技人员到高校访问。制定科技创新分配政策、保障政策和奖励政策,鼓励高校和科研院所的科技人员到企业兼职、离岗创办科技型企业和转化科技成果。为引进人才切实解决住房、落户、子女入学、配偶就业、社会保障等实际问题。

  ()完善产学研合作机制,为科技创新提供技术支撑

  通过优化企业技术创新环境,大力支持企业开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发、产学研合作基地和战略联盟建立等多种形式的产学研合作,创新合作方式,引导和支持创新要素向企业集聚,让科研院所、高校的科研成果与企业更好更快对接,加快先进技术和科技成果向企业转移和应用,促进企业不断开发具有自主知识产权的产品,增强核心竞争能力。加快建立军民合作技术创新体系,大力支持军工企业和科研院所利用技术优势开发适应市场需求的高新技术民用产品,建成一批军民结合的高新技术企业,形成军转民的航空、卫星通信、电子、装备、软件等产业群。在充分释放南京高校和科研院所资源的基础上,推动国家级科技资源在南京布局,继续扩大与中科院、清华、北大等国内高校、科研院所的合作,与南京企业建立起长期稳定的合作关系;大力引进世界500强和中国500强企业在宁设立研发机构,推动与我市的机构开展联合研发和产学研合作,实现资源开放共享;鼓励企业在海外设立研发机构或产业化基地,扩大高新技术及其产品的输出。鼓励企业、高校和科研院所积极主动参与国际大科学工程和国际学术组织和国际标准制定。

  ()深化科技体制改革,为科技创新创业提供动力支撑

  着力于吸引、整合和优化配置创新资源,打破条块分割,建立科技资源统筹协调和共享机制,促进科技资源集聚和优化配置,拓展政产学研金合作领域。组建产业技术研究开发机构,支持产学研技术创新战略联盟的建立,积极支持科技中介服务机构的发展。开展股权与分红激励改革试点,鼓励高校、科研院所和国有企业科研人员的职务科技成果在南京就地转化或作价入股。完善高校和科研院所科研人员评价和奖励制度,在职称评定、技术转让、人才计划选拔等方面给予倾斜。强化对R&D支出占GDP比重、高新技术产品增加值、发明专利申请数等与自主创新、科技创业有关指标的考核,把科技指标纳入对区、县、开发区领导班子年度绩效考核。依据《科学技术进步法》和《南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案》等,转变政府职能,发挥人大、政协对科技工作的监督和检查作用,形成党委政府齐抓、多部门协同、共同推进科技工作的良好局面。

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